本文摘要：国务院国家发改委《全国杨家工业基地调整改建规划（2013-2022年）》　　近日，国务院月国家发改委了国家发展改为革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编成的《全国杨家工业基地调整改建规划（2013-2022年）》（以下全称《规划》）。

国务院国家发改委《全国杨家工业基地调整改建规划（2013-2022年）》　　近日，国务院月国家发改委了国家发展改为革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编成的《全国杨家工业基地调整改建规划（2013-2022年）》（以下全称《规划》）。这是今后一个时期指导全国杨家工业基地调整改建的行动纲领。

规划范围是95个地级杨家工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，牵涉到全国27个省、自治区、直辖市。　　杨家工业基地是新中国工业的发祥地，为我国构成独立国家原始的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设作出了历史性重大贡献。2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局抵达，做出了振兴东北地区等老工业基地战略决策。

十年来，东北杨家工业基地大力发展获得了最重要阶段性成果，累积了宝贵的经验，其他地区的老工业基地调整改建也获得了大力进展。今后十年是稳固和不断扩大东北地区等老工业基地大力发展成果的最重要时期，是专责实行全国杨家工业基地调整改建的攻坚时期。

在新的历史条件下，以贯彻实施《规划》为抓手，作好全国杨家工业基地调整改建工作，对于了解贯彻落实党的十八大精神，减缓改变经济发展方式、前进新型工业化和新型城镇化、全面竣工小康社会具备重大意义。　　《规划》总结了实行东北地区等老工业基地大力发展战略获得的成就和经验作法，分析了不存在的问题和面对的新形势新的特点，明确提出将大力发展工作由前期以东北地区居多向稳固深化东北、专责前进全国杨家工业基地大力发展改变，把工作重点放到杨家工业城市调整改建上。　　《规划》明确提出，要以邓小平理论、三个代表最重要思想、科学发展观为指导，严肃贯彻落实党的十八大精神，坚决科学发展主题和减缓改变经济发展方式主线，以新型工业化和新型城镇化为引导，把深化改革、扩大开放作为强劲动力，把再生产业竞争新的优势、全面提高城市综合功能作为主攻方向，把增进绿色发展、强化创意承托能力作为最重要着力点，把确保和提高民生作为显然出发点和落脚点，了解实行全国杨家工业基地调整改建，增进杨家工业基地全面协商可持续发展，建设国家最重要的新型产业基地和区域经济发展的最重要增长极。

　　《规划》明确提出，到2017年，杨家工业基地产业结构优化升级获得最重要进展，节能减排获得显著效益，科技创新能力获得强化；城市内部空间布局获得优化，城区杨家工业区调整改建全面进行；人民生活持续改善，居民收入快速增长与经济发展实时；改革开放获得新进展，经济发展的活力动力明显增强。到2022年，杨家工业基地现代产业体系基本构成，城区杨家工业区调整改建基本已完成，良性发展机制基本构成，为建设沦为产业竞争力强劲、功能完善、生态较好、人与自然发展的现代化城市奠下坚实基础。

　　《规划》认为，要深刻印象了解杨家工业基地调整改建的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，充分发挥市场机制基础性起到，采行有针对性的政策措施，增大扶植力度，努力实现调整改建目标。一是投资政策方面，中央、有关地方各级人民政府要增大资金投入，减缓前进杨家工业基地调整改建；2013年起，决定中央预算内投资反对城区杨家工业区整体迁往改建等。

二是财政政策方面，中央和省级政府要增大对老工业基地的移往缴纳力度；研究将发展滞缓或主导产业衰落较为显著的老工业城市划入资源耗尽城市中央财政移往缴纳范围，专责解决问题国企改革历史遗留问题、社会保障资金缺口、棚户区改建地方设施资金缺口、投产破产的国企人员身份移位等问题。三是融资政策方面，创意融资模式，反对符合条件的具备较强综合实力的投资公司发售债券，筹措资金用作的组织实行城区杨家工业区综合改建；反对符合条件的整体迁往企业发售债券，用作企业迁往改建；反对商业银行在老工业基地成立分支机构等。

四是土地政策方面，根据杨家工业区迁往改建用地市场需求，在编成发布命令年度土地利用计划时必要弯曲；地方各级人民政府决定土地整治项目时，优先考虑到杨家工业基地工矿废弃地管理和土地复垦等。　　《规划》对作好各项的组织实行工作明确提出了明确要求。有关省、自治区、直辖市人民政府要对本地区杨家工业基地调整改建工作胜总责，强化的组织领导，创建和完备工作机制，增大扶植力度，实施各项任务。

发展滞缓或主导产业衰落较为显著的老工业城市要编成调整改建总体规划，城区杨家工业区须要展开整体迁往改建的城市要科学制订迁往改建实施方案，并严肃的组织实行。国务院有关部门要分工负责，实施涉及政策措施，强化对规划实行的指导。发展改革委要强化规划实行的组织协调，主动对规划实行情况展开追踪检查和评估。

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